用好财政资金加速城市向“新”

广州日报评论员 张冬梅

财政部、住房和城乡建设部4日公示了2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果，北京、广州等20个城市入选。未来几年，中央财政计划补助超过200亿元，支持这20个城市实施城市更新行动，探索建立可持续的城市更新机制，补齐城市基础设施的短板弱项。

城市更新，是城市的新陈代谢、吐故纳新，一头连着人民群众高品质生活，一头连着经济社会高质量发展。2024年我国常住人口城镇化率达67.0%，从国际经验和城市发展规律来看，我国城市发展已经进入存量提升为主的新阶段。在扩大内需的宏观背景下，城市更新被赋予更高定位，不仅是改善城市环境的民生工程，更成为拉动投资、释放消费潜力的重要抓手。今年以来，围绕推进和实施城市更新行动，从中央到地方动作频频、政策迭出。

要答好这道必答题，一个绕不开的问题是“钱从哪里来”。城市更新往往项目周期长、工程体量大、改造成本高，需要大量资金资源要素的投入。正因如此，大规模的财政资金“输血”，对于推动城市更新，就如同一场及时雨。自2024年起，中央财政创新方式方法，对首批15个城市给予城市更新定额补助，相关工作取得了明显成效。在此基础上，今年继续扩围加码，城市更新财政补助再纳入北京、广州等20城，可见决心之坚、力度之强。

综合来看，此次入选的城市多具备扎实的更新基础、成熟的标杆项目及良好的市场反馈，更有望通过资金与政策的双重加持，打造“安全韧性、功能完善、内需活跃”的更新样板。作为全国率先实施“三旧”改造的超大城市，也是中心城区城中村最多的一线城市，广州实施城市更新潜力大、空间广、活力足。接下来，务必用好资金“活水”、发挥更大效能，向存量要增量、向空间要效益，推动城市更新乘势而上。

要投向重点。抓重点，就是要抓住城市基础设施的短板弱项，就是要抓住潜力大、需求旺、影响深、前景好的关键领域。此次城市更新重点样板项目是中央财政资金支持的一个重要方向。在持续加码地下管网更新、污水管网“厂网一体”建设等民生工程的基础上，还特别将消费型基础设施建设纳入重点支持范畴。在这方面，通过完善商业设施、文旅场景等配套，促进基础设施建设从“有没有”转向“好不好”，做好“吃住行游购娱”一体打造，增强城市更新对消费潜力的释放效应、带动效应，大有可为。

要投向长效。机制建设也是此次的一个突出亮点。比如，允许中央资金用于项目储备和生成机制（城市体检、专项规划等）、资金安排和筹措机制（金融支持、成本分担等）、用地保障和审批机制等配套制度建设，为城市更新系统化、长效化进一步夯实制度基础。对城市而言，要抓住契机，以资金为保障，以改革为抓手，探索可持续的新方案、新模式，健全有关法规制度和技术标准等，加紧完善城市更新长效机制，持续为城市高质量发展注入新动能。

城市更新没有休止符。坚定不移办好自己的事，坚持开门建设，突出效果导向，让政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，让城市魅力不断焕新、品质活力持续激发，才能使生活幸福指数节节攀高、促进高质量发展向“新”而行。