从源头筑牢未成年人网络保护防线

为进一步强化未成年人网络保护，保护未成年人合法权益，国家网信办会同有关部门起草了《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），于16日向社会公开征求意见。（9月16日新华社）

未成年人健康成长，需要风清气正的网络空间。我国有近2亿未成年网民，未成年人互联网普及率逾97％。未成年人通过网络学习知识、获取信息、互动社交、休闲娱乐，同时也面临着不良信息侵蚀、个人隐私泄露、网络沉迷等风险。加强未成年人网络保护已然成为社会共识。但具体到谁来保护、怎么保护的问题上，在实践环节或多或少尚有模糊地带。

去年施行的《未成年人网络保护条例》明确了网络平台对未成年人的普遍性保护义务，并对未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台提出了特殊义务要求。那么问题来了：哪些是“用户数量巨大”和“具有显著影响”的网络平台？具体什么标准、如何认定？不把这些问题理清楚、说明白，一旦操作中出现做选择、搞变通，实际保护效果就容易打折扣。

从这个角度看，细化认定办法正是一次精细化作答，彰显了强化未成年人网络保护的决心。落实条例要求，征求意见稿细化了具体认定标准、认定流程和相关工作要求，压紧压实网络平台未成年人网络保护主体责任。如此一来，不仅网络平台更加明确“我是谁”“负有哪些义务”，有助于做到践责于行、行有所止；监管执法也有据可依、有章可循，有利于提升工作的精准性、有效性。对未成年人来说，这也会进一步加固“防护罩”，促进保护行动落实落细落到位。

精准识别是有效保护的前置环节。如何精准识别？既要看科学性，讲究符合实际，也要有操作性，便于落实执行，还要保持灵活性，能够因时因势动态更新。细读征求意见稿，这些原则贯穿其中。比如，认定“用户数量巨大”，针对专门以未成年人为服务对象和服务对象不局限于未成年人这两种情形分别进行了指标量化。有了参考系，网络平台只需拿出尺子量一量即可。又如，认定工作原则上每3年开展一次，也可在网络平台出现用户数量激增、对未成年人影响显著提升、社会广泛关注等情形时视情况启动，这实际上为后续工作预留了空间。扭住网络平台这个关键，全面摸清底数，推动应入尽入，实现各负其责，才能从源头筑牢保护防线。

众人拾柴火焰高。未成年人网络保护，不仅是相关部门的事，也需要家庭、学校、社会各方面共同出力。目前，该认定办法仍在征求意见中。期待各方发挥主动性、用好“发言权”、多提好点子。只有把标准“抠”得更细更准，才能把责任压得更紧更实，把工作做得细致周密，更好地守护未成年人的网络童年。